Les femmes sont majoritaires parmi les cadres des fonctions publiques…, 1.3... mais disparaissent des emplois de direction, 1.4. 59Le secteur public est donc désormais en retrait sur le secteur privé. Tous droits réservés, Voir la notice dans le catalogue OpenEdition, Plan du site – Contact – Crédits – Flux de syndication, Nous adhérons à OpenEdition Journals – Édité avec Lodel – Accès réservé, Vous allez être redirigé vers OpenEdition Search, Le plafond de verre dans l'administration, enjeux et démarches de changement, L’inégalité entre les femmes et les hommes dans la haute fonction publique : du constat aux moyens d’y remédier, Inequality between men and women in high public office : finding remedies, Les politiques du chiffre, entre "managérialisation" du politique et politisation du management, Les transformations publiques au prisme des réformes comptables et financières, 25 ans de politiques et management public, La gestion publique des ressources humaines en recherche(s), Portail de ressources électroniques en sciences humaines et sociales, 1.1. Elles tiennent à la division sexuée des rôles dans la société dans son ensemble, mais aussi à la fonction publique elle-même, qui génère des discriminations spécifiques. Gender inequalities in senior positions in public office concretize inequalities situated upstream in access to managerial jobs. Il a été chargé de recueillir les données existantes concernant la formation, le recrutement et l’avancement lors de l’accès des femmes à la fonction publique ou lors du déroulement de leur carrière ; de rechercher l’ensemble des causes de discriminations préjudiciables aux femmes dans l’accès aux emplois supérieurs des fonctions publiques ; de faire des recommandations pour remédier aux inégalités constatées ; d’évaluer les effets des mesures prises ; d’assurer le suivi de la mise en œuvre de ses recommandations et des expérimentations engagées dans ce cadre et diffuser leurs résultats. Des hommes ou des femmes se trouvent incapables de jouir des sensations du sexe. Durant ces périodes, les discours qui définissent les femmes et les places qui leur sont autorisées sont sans cesse réorganisés, qu’il s’agisse de leurs capacités intellectuelles, de la légitimité de leur présence sur l’ensemble du marché du travail ou encore de leur autonomie d’épouses. Cela nous permettra, dans une troisième partie, de discuter les mesures nécessaires pour infléchir les inégalités, à la lumière du bilan de ce qui a été entrepris ces dernières années. L’articulation vie professionnelle-vie privée est considérée d’emblée par les femmes, et non par les hommes, comme un obstacle à la carrière ; elles anticipent ainsi des choix de moindre investissement professionnel : ce qu’elles perçoivent comme une difficulté future à gérer le temps les conduit à une auto-éviction. Mais force est de constater qu’elles n’ont que peu fait évoluer la situation. Les lettres du 29 mars 2004 adressées aux ministres identifiaient cinq catégories de mesures : la formation et l’information, les mesures statutaires, l’organisation du travail, les nouvelles pratiques de nomination aux emplois supérieurs, l’accompagnement des personnels et de leurs familles. 82Combattre les stéréotypes – de l’entourage professionnel, de ceux qui nomment, de ceux qui dirigent, de ceux qui évaluent... – n’est pas une mince affaire. 0000008641 00000 n Proportionnée à la gravité des faits et à la personnalité de l’auteur, la réponse pénale de l’institution judiciaire donne globalement la priorité aux mesures alternatives par rapport aux poursuites pour six femmes sur dix, tandis que quatre hommes sur dix en font l’objet. Mais ses recommandations n’ont pas été suivies d’effets. Ainsi, les coordonnateurs-trices ne seraient plus seulement les interlocuteurs de l’administration centrale, mais aussi une structure d’élaboration et de confrontation des expériences et donc d’aiguillon de l’égalité professionnelle. Seule la fonction publique hospitalière affiche une performance meilleure (40,2 %) grâce à une présence significative des femmes parmi les directeurs d’établissement sanitaire-social et médico-social (53 %) ; en revanche, parmi les directeurs d’hôpitaux, elles restent très minoritaires (tableau 2). 89La question du renouvellement des postes d’encadrement dans la fonction publique est massivement posée à court terme avec le départ à la retraite des générations du baby-boom. Changer l’organisation du travail, la gestion des carrières et les mentalités, 3.3.3. Bien souvent, les femmes ont moins de chances que les hommes de reprendre une vie normale, d’obtenir justice pour les violations de leurs dro… Mais, si l’auto-éviction existe bel et bien, elle est le produit du contexte général dans lequel les femmes doivent évoluer. cit). Donc il y a des femmes plus fortes que certains hommes selon moi et il reste à savoir si dans les catégories similaire, si il y a, elles sont toujours moins fortes ou pas. SCHWEITZER S., (2010), Femmes de pouvoir, Payot, Paris. Des objectifs chiffrés de nominations. Q8ʽ$���S�&���S�az��$��TV��2��>}�p��N�����Ju�ЖZm���6�^�SM>3��x~��8��~l� �S�ƛ���m�&^�R�e�՛������z�T}aZ-n���Z]^�DdU�0� �Rr5�j3n�:`�ȁj����գl�8Z�EB�����o��=A�����`�S�d^�3�?m��%95�>#��4m�&k?_]�^�N�IƬ��Y1���p��j[t�&�zPP.q6Z��ҟ>�ꇡ1j���a0�ꋺ��v� ���D��LC6�꺩kkm�$��0�$c'z~��E��-nƍ�+��#��rɩ���t}cZ7�|�G�7�QO�����0 +s�C��N���3���� o�ȗ�O�p'�r]��0�@�����ْ'$���k:���d�+�v�i��;����i`��^׽�&��C��W:4C�~�ra�Z����"�կ8�D�]CD���6�>r�����1Dzi��L�5���K�%+����`ai����NDR�z�ή C’est la Charte sur la diversité évoquée plus haut, avec toutes les ambiguïtés que comporte la dilution de l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes dans une vaste diversité. 52Le cadre législatif et réglementaire a évolué : divers textes ont été adoptés afin d’imposer le recueil de données sexuées, destiné à mieux apprécier la place des femmes ; diverses mesures ont également été prises. 90C’est la division sexuée des rôles sociaux qui fonde l’inégalité du partage du pouvoir professionnel. La question du « management » des parcours des femmes n’était-elle pas, par définition, une problématique du secteur concurrentiel ? Pour que la politique d’égalité soit effective, dans les faits, il est évident que l’État doit se fixer des objectifs ambitieux d’accroissement de la part des femmes dans les fonctions d’encadrement, ce qui suppose de nommer des femmes en proportion nettement supérieure à leur place dans les viviers. Ce n’est pas nouveau. <<03AD06DA7A3E124384DA5C7280F27565>]>> Et certains secteurs (comme la recherche) sont toujours exclus du champ d’application. Le plafond de verre résiste bien dans le secteur public. 88On pourrait imaginer au contraire que la politique d’égalité professionnelle commence par l’État central lui-même, et que cet exemple soit suivi par les autres fonctions publiques. 21Les femmes qui travaillent dans la fonction publique, comme toutes les femmes, sont pénalisées par l’école et la famille, dès l’enfance, qui orientent l’avenir des filles et des garçons ; par l’inégal partage des tâches parentales et domestiques, qui pèse sur la carrière ; par l’insuffisance des structures d’accueil de l’enfance, qui est un obstacle à l’engagement professionnel ; par le poids des stéréotypes. Ces conditions sont définies par les textes réglementaires organisant l’accès aux différents emplois supérieurs, 4 Voir : « Promouvoir la logique paritaire », Premier rapport du Comité de pilotage pour l’égal accès des femmes et des hommes aux emplois supérieurs des fonctions publiques, La Documentation française, juin 2003 ; et Françoise Guégot, « L’égalité professionnelle homme-femmes dans la fonction publique », mars 2011, http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/114000123/0000.pdf. 73Un Comité de pilotage pour l’égal accès des femmes et des hommes aux emplois supérieurs des fonctions publiques a été créé pour cinq ans auprès du ministre chargé de la Fonction publique par un arrêté du 10 novembre 2000. Nous y reviendrons. Autre entrave à la participation politique des femmes : les opinions tranchées et les affrontements directs que C’est dans la fonction publique hospitalière que la part des femmes est la plus élevée, dépassant les trois-quarts ; viennent ensuite la fonction publique territoriale (61 %), puis la fonction publique de l’État, où les femmes sont aussi majoritaires (51,7 %) (tableau 1). Nous nous limiterons à y faire référence, sans l’analyser, puisqu’il dépasse le seul cadre de la fonction publique. Mais cela reste anecdotique. http://www.travail-emploi-sante.gouv.fr/IMG/pdf/Rapport_egalite8-07-09.pdf, GUÉGOT F., (2011), L’égalité professionnelle homme-femmes dans la fonction publique, mars 2011. http:// lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/114000123/0000.pdf, HALDE-DGAFP, (2011), Suivi de la charte pour la promotion de l’égalité dans la fonction publique. Cependant, les femmes qui ont enduré dans l’enfance des sévices et des coups présentent une plus grande vulnérabilité face aux violences physiques et aux violences sexuelles de leur conjoint. Les processus sont complexes parce qu’ils sont imbriqués. Dans ces conditions, la formule magique devient : regardons l’avenir et non plus le passé. Elles sont 61,6 % de la catégorie C, 58,4 % de la catégorie B et 57,1 % de la catégorie A, celles des cadres. cit). Mais le décalage est grand entre le rappel des objectifs généraux visés et la référence aux plans d’action « des quatre administrations qui ont répondu à l’enquête ». On a vu plus haut, dans la deuxième partie de cet article, que les discriminations dont les femmes font l’objet dans la fonction publique sont liées aux inégalités qui les pénalisent dans la société tout entière. Elles tiennent à la division sexuée des rôles dans la société dans son ensemble, mais aussi à la fonction publique elle-même, qui génère des discriminations spécifiques. La faiblesse des femmes est évidemment la cause de son incapacité intellectuelle. Elle suggère aussi de sanctionner les ministères qui ne respecteraient pas les objectifs annuels, en gelant les procédures de nomination, dès 2012. 55Cependant, des disparités importantes demeurent : les femmes ne sont que 32,7 % parmi les jurys des catégories B et C de la police et des prisons ; mais 52,2 % pour les concours d’adjoints administratifs, 51,4 % pour ceux des enseignants et 50,4 % pour ceux des secrétaires administratifs. �i۴{� Emplois principaux, tous statuts. VOUILLOT F., (2007), L’orientation aux prises avec le genre, Travail, genre et société 18. Dans le premier groupe, figurent les plans qui comptaient sur « les effets naturels » de la progression des femmes et les départs en retraite ; comptant sur le temps qui passe, ils ne prévoyaient donc pas de modalités ou moyens spécifiques d’accompagnement ; ils se limitaient à être attentifs et à tenter d’attirer les sortantes de l’ENA vers leurs ministères. MILEWSKI F., (2011), La place des femmes dans la haute fonction publique : encore un effort à faire !, Lettre de l’OFCE 326 (4).. Ministère de la fonction publique et Halde, (2008), Charte pour la promotion de l’égalité dans la fonction publique. Il répondit : « La femme passe devant l'homme et il n'arrive pas à se contrôler afin de … Pour chacune des années où ces chiffres sont connus, la part des femmes dans les nominations est inférieure à leur part dans les viviers : par exemple en 2006, une année pourtant meilleure que les précédentes, comme on l’a vu, les femmes représentent 19,4 % des nominations des administrations civiles de l’État alors qu’elles représentent 24,1 % des viviers. �Tq=t�(@ �����Tq��<7�A�#a-��� �z3=���vy�Sߓ�Y��7�9h�VU0ߖ_,��p]��Y� T�;�ȑU/8Uf� �ꞎ�M?�:8�0�X��a����=�˭վ�=�qD��ڐ�X� ��j���4R�Hcn�%�T��H\�Cd@��Vn�0;��8B�L���=������ʢ�d����D k��[|j�Ag�nF,��v�aC0�l���~ޔ�L���%|]�`EQs�w�p���E�?O=��x4JNh���x�� ��z�v�����w�k�7{S�zov���"w�E=���u�a��NQ�CQ��^��x���$�^�ϲ���i$�ʽ����4÷�Du�+zCq8���r�\�0Mv g���Z�P���N��,�D�� +���5Ѫlꎉ�'�2� ���C��^�"�G�.j&���� ���f����l���V�_����Y�X"�Iu7Z���k���D�į��f�N��\C��ٓ깣m2`��&��O��i.evfl��D�+z�#�a9��f=Ɖ�q�HH���P�н5p������{PF!PHIp�Ȉʜ�s q��k�n��i�8�GLl���TM�v��Yl,�n�,��Ȭ�F���kk�D�g�e�DzҲ^�&I�0�N*���uW�M����A�� Des hommes ou des femmes se trouvent incapables de jouir des sensations du sexe. À ce rythme, il faudrait attendre... 54 ans pour que la représentation des femmes atteigne la part qu’elles ont dans les emplois et plus de 60 ans pour atteindre la part qu’elles ont parmi les cadres A ! L’ONU estime qu’entre 100 000 et 250 000 femmes ont été violées pendant les trois mois du génocide rwandais en 1994 et que les milices armées ont violé plus de 60 000 femmes pendant la guerre civile en Sierra Leone et plus de 40 000 pendant le conflit au Libéria. Chez l'homme, on parle de faiblesse sexuelle. xref 87Les emplois de direction décidés par le gouvernement sont l’archétype du décalage entre discours et réalité. Des lois ont été adoptées donnant les mêmes droits aux hommes et aux femmes concernant l’accès à la terre. Partager sur Facebook. Par exemple par l’interdiction des réunions tardives. Dans certains cas, les femmes ... La position de faiblesse des femmes les En 2014, moins d’un délinquant traité par la justice sur cinq est une femme. C’est un fait établi, la femme s’octroie certains droits en prenant pour excuse sa « faiblesse … Ce fut le dernier. Objectif 2. Mais les progrès ont été significatifs : les jurys de la fonction publique de l’État comportaient 36,1 % de femmes en 2001 et 47,6 % en 20067. Règle n°2 : les Hommes expriment des faits ; les Femmes expriment des ressentis « Oh lala, il y avait des embouteillages, j'ai mis 3 heures à rentrer aujourd'hui ! (dir. INSEE, (2008), Femmes et hommes, Regards sur la parité. Certes les inégalités entre les femmes et les hommes se fabriquent dans la société tout entière par des processus multiples imbriquant les sphères privées, éducative et professionnelle. La généralisation de la mesure demeure donc à l’ordre du jour. et le rapport de Françoise Guégot (op. 66La Charte de l’égalité, rendue publique le 8 mars 2004 par la Ministre déléguée à la Parité et à l’Égalité professionnelle, donnait à ces plans une grande importance pour la fonction publique. Avant d’aborder cette question, nous ferons l’état des lieux de l’accès des femmes aux emplois de direction, afin d’en prendre la mesure et d’analyser son évolution (I). Aux concours des grandes écoles, la proportion de réussite est plus faible pour les filles. 46La troisième concerne la question du pouvoir et de la parité. 2Cet écart concrétise bon nombre d’inégalités qui se situent en amont de l’accès aux emplois d’encadrement. Il ne s’agit pas ici de dire que les femmes étrangères seraient par « nature » plus vulnérables ou davantage victimes de … Évelyne a été enlevée le jeudi 29 octobre 2020, alors qu'elle venait tout juste de terminer ses examens du Bac, et a été retrouvée sans vie le dimanche 1er novembre, à Delmas 24, commune de l'arrondissement de Port-au-Prince. 0000003705 00000 n Quand les différences de sexe masquent les inégalités, Collection Etudes et recherches, La Documentation française, Paris. Cela montre l’efficacité d’objectifs chiffrés, clairs et contraignants. ), (2009), La mixité au service de la performance économique, Cahiers du genre 47. En effet, il existe un lien indissoluble entre le travail Si le pouvoir n’est pas désexualisé, s’il reste perçu (et parfois vécu) comme un attribut de la masculinité, il arrive que des femmes préfèrent y renoncer. La loi ne peut pas grand-chose dans ce domaine. De surcroît, même à aptitudes innées inférieures, les garçons ont plus de Une « spécialisation » entre filles et garçons s’effectue selon les voies littéraires, commerciales, scientifiques, et, au sein de ces dernières, les filles sont très présentes dans les classes biologiques et moins dans les classes mathématiques/physique. Et la réforme constitutionnelle du 21 juillet 2008 a inséré à l’article 1er de la Constitution du 4 octobre 1958 un nouvel alinéa selon lequel « La loi favorise l’égal accès des femmes et des hommes aux mandats électoraux et fonctions électives, ainsi qu’aux responsabilités professionnelles et sociales. 26L’organisation du travail, les réunions tardives en particulier, sont, dans ce contexte, un obstacle supplémentaire à l’engagement professionnel et à la prise de responsabilités. hommes lors des réunions, le crédit accordé aux idées portées par les hommes. 41Les modes de nominations les défavorisent, qu’ils soient formels ou informels. 0000010431 00000 n 35Si certaines inégalités ont une origine générale, il apparaît aussi que l’administration est le siège de discriminations spécifiques. DURU-BELLAT M., (2007), L’orientation dans le système éducatif français, au collège et au lycée, Rapport pour le Haut Conseil de l’Éducation, Paris. favorise l'exploitation des migrantes, les empêche de se défendre face aux violences subies, et renforce leur vulné-rabilité dans de nombreux domaines : au travail, dans la rue, au sein du couple. 5 Voir Femmes et Hommes, Regards sur la parité, 2012, Insee. LAUFER J., (2005), La construction du plafond de verre : le cas des femmes cadres à potentiel, Travail et emploi 102. 0000001164 00000 n Deux jours après cette confession de mon ami, je rencontre des femmes qui vendent des produits divers. Au concours externe de l’ENA, elles sont également minoritaires parmi les candidats (alors qu’elles sont majoritaires dans les IEP), et encore plus parmi les reçus. Les nominations ne permettent pas de corriger les inégalités. L’expérience montre que, souvent, elles interviennent moins ; si elles interviennent, leur parole est peu ou n’est pas entendue. Chez l'homme, on parle de faiblesse sexuelle. DURU-BELLAT M., (2011), Ce que la mixité fait aux élèves », Les discriminations entre les femmes et les hommes, Presses de Sciences Po, Paris. 48La quatrième question concerne les fondements de politiques d’égal accès aux responsabilités. 81L’organisation du travail peut être modifiée, par exemple la gestion du temps et des horaires de réunion.